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第389章 五市二十七府（第2页）

朝会之上，徐灿手持统计册页，语气凝重地奏道：“陛下，虽说不设行省，可朝廷对基层的管控已有些力不从心。”

“如今五市二十七府下辖一百二十七县，乡镇更是多达千余个，单是乡长的任免考察，就快把组织部的案牘堆成山了。”

原来，魏国的乡镇主官虽为末品小官，却仍属朝廷组织部直管，须经层层考核任免。

如今乡镇数量暴增，中枢早已不堪重负。

“所以，乡镇这一级，得往下放放权了。”徐煒沉吟片刻，看向眾人。

“依朕之见，乡长由知府推荐、中央任免；乡以下的里正、甲首，则由县长推荐、知府任免。这样既能保留中枢的最终决定权，又能减轻组织部负担，诸位以为如何？”

这已是折中的法子若像后世那般將乡级人事全交县里，徐煒又担心地方势力坐大，毕竟魏国根基未稳，过度放权风险太大。

“陛下，既然要放权，何不索性放得彻底些？”法子穆出列奏道。

“臣以为，县內九品以下官吏，可由县长推荐、知府任免；九品至七品官员，由知府推荐、中央定夺。如此层级分明，更能提高效率。”

“不妥！”周大通立刻反驳，虎目圆睁。

“法大人这是要把地方主官的权柄养得过大！县令若是能直接任免下属，时间久了，一县之地岂不成了他的私產？”

朝堂之上顿时陷入爭执，赞同与反对者各执一词，声音渐渐高了起来。

“诸位稍安勿躁。”一直沉默的內阁首辅曾柏忽然开口，声音不高却透著沉稳。

“依老臣浅见，可在人事任免中加入副署”环节：县长推荐下属，须经县丞、副县长联名画押，三人同署方可上报府衙；知府推荐官员，也得有同知、通判联名附议，如此便可相互制衡，避免专断。”

这一提议如同一盆冷水，浇熄了爭执的火焰。

分散人事权。

眾人细细琢磨，都觉得此法既保留了放权的效率，又能通过佐贰官的牵制防止专权，实在是两全之策。

“只是这样一来，佐贰官的品阶就得提一提了。”徐灿立刻补充。

“县丞现为正八品，若要让他有底气制衡县令，须提至从七品；府衙的同知、通判，也得从原有的六品提至从五品，方能与知府形成有效牵制。”

徐煒手指在御案上轻轻敲击著，片刻后猛地一顿：“就这么办！”

他抬眼看向眾人，语气斩钉截铁：“国土日广，人口日增，权力下放是必然趋势。与其怕出乱子束手束脚，不如定下规矩大胆去试，真出了差错，再改便是。”

魏国的中央权力架构，以內阁为核心枢纽，统辖著十二部运转：

外交部执掌邦交；財政部总管钱粮；组织部銓选官吏；教育部推行教化；

国防部统筹钱粮物资：司法部执掌刑律，交通部规划道路，工商部振兴实业，民政部安抚民生。

警察部维持治安，农林部劝课农桑，海外部经营殖民地。

除了这十二部，还有三个特殊机构直接由內阁直辖：

关税总局扼守海陆关口，厘定税则；税务总局深入各地，徵收赋税：反贪总局则如一把利剑，悬在所有官员头顶，监察贪腐。

这三局如同內阁的三只眼睛，死死盯住帝国的財政与吏治，触及地方命脉。

与明清两朝不同，魏国的阁老们没有“殿阁学士”之类的虚衔，而是直接分管各部，既有决策之权，又顶著宰相的名头，实打实地掌控著帝国的运转。

那种“虚相理政”的模式，早已被徐煒摒弃一在这个需要高效决断的时代，权力必须集中且清晰，容不得半点虚与委蛇。

军事体系则由总参谋处、总军政处、总军法处构成铁三角。

总参谋处负责运筹帷幄，制定战略。

总军政处掌管军队编制，军中政务。总军法处则整肃军纪，量刑定罪。