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第992章 开创盛世（第1页）

张新送走张平，与家人们过了一个团圆年后，将麾下的官员召集了起来，开大会。燕国的制度，该敲定了。这套新制，日后将会全面取代汉制，成为新朝治理天下的框架。会议之上，官员们各抒己见。有人主张原封不动，理由十分充足。三公九卿这一套，汉室运行了四百年，体系十分成熟。再往上倒，秦朝、战国时期，差不多也是这一套。这至少五六百年的体系运行到现在，足以说明是没有问题的。纵使期间有过天下大乱，那也是人的问题，而不是制度的问题。国君您不就是背靠着这一体系，将天下给平定了下来的么？这一派的人数不少，甚至包括了田丰、沮授等心腹重臣。因为不改汉制，其中还有一层不能明说的原因。那就是将来燕国代汉，只要说自己是‘燕承汉制’，就能很好的强调自身的合法性。另一派人的想法则是根据汉制的弊端提出改革。比如州牧、州刺史这样的职务还有没有必要存在，宦官、外戚是否应该掌权之类的张新听了许久，见都是一些小修小补，干脆站了起来，自己下场。“列位诸公，你们有没有想过”张新身穿天子服饰，头戴天子冕旒，走到堂中，环顾百官。“时代已经变了！”“时代自然是变了的。”有官员笑着附和道：“国君神文圣武，一扫宇内”“马屁少拍。”张新开口打断，“孤说的时代变了，不是指汉朝如何如何，燕国如何如何，而是指生产关系。”“生产关系？”官员们还是第一次听到这个新鲜词，闻言一头雾水。张新解释了一下生产力、生产效率、生产关系之类的名词。“董卓以前，天下百姓多依附于豪强之家，为何？”“除去不法豪强肆意侵占百姓良田，兼并土地以外，生产力的低下也是其中一个原因。”“铁矿开采困难，冶铁技术落后，民间缺铁，只能用木锄、石锄、木犁、石犁等进行耕作，费时费力，效率低下。”“因此一些百姓也会主动依附豪强，寻求合作，以提升效率。”百官闻言纷纷点头。他们家也收过一些主动依附的徒附。“如今工业部改进了蒸汽机，使得铁矿的开采、运输效率大大增加，新的冶铁技术也让铁器变得更加耐用。”张新继续说道：“假以时日，铁器必然在民间全面普及。”“百姓有了铁锄、铁犁，耕作效率变高，他们还会愿意依附在豪强家中吗？”“这不会。”来自冀州、幽州、青州三州的官员开口说道。这个问题他们最有发言权。张新统治三州的时间最长，曲辕犁的普及率也最高，再加上工业部那边冶炼出来的铁，上等的充作军用，次等流入民间。河北百姓富裕，都买的起铁，甚至渔阳及其周边几个郡，因为长期和鲜卑贸易，买了不少牛牛，官府都大气到免费把耕牛借给百姓用了。在这种情况下，根本没人愿意投靠豪强。毕竟百姓投靠豪强，为的就是借用耕牛、铁器，以及集体劳作来提升生产力，增加自己的收入。那么代价是什么呢？当然就是抽成。每年的产出，豪强们都得抽取一部分，作为耕牛铁器的租金，就像收税一样。现在有了低价的铁，免费的耕牛，自耕农也可以自给自足，自然没人傻到白给豪强交税。在张新的政策刺激之下，越来越多的徒附开始选择摆脱豪强，成为自耕农。豪强们也感觉到了自己的力量日益衰落，可是没办法。百姓不主动来投，那就只能动用非法手段，威逼利诱了。偏偏张新对此抓的很严。敢伸手的，头都被砍了。河北豪强能怎么办？凉拌。有什么事，和丞相的大军说去吧。“所以，能预见到的是，汉朝现行的体制，已经不适用于新时代了！”张新接着说道：“过去的体制，是皇帝管理朝廷，朝廷管辖地方，地方管辖豪强，豪强管辖百姓。”“以后豪强管不到百姓了，官府必须要把这部分空白补上，这势必会增加官吏的数量。”“地方官吏的数量变多，朝廷若还是这套体制，管的过来么？”百官听完，面色凝重。确实。豪强这个阶级，其实一直以来，都承担着部分替朝廷管理百姓的职责。他们或许会剥削百姓，或许会聚众作乱，可不得不承认的是，封建王朝若是离了这个阶级，根本玩不转。朝廷会像一个瞎子一般，对地方的情况一无所知，什么都看不到，甚至连税都收不上来。现在天下一统才刚不久，暂时看不出问题。若是时间一长，百姓纷纷脱离豪强的约束，官府的人手又不够，一定会出乱子。，！“国君远见。”荀攸叹服，“既然国君已然看见问题，臣斗胆，敢问君可有思量？”“我想了一套制度，暂且将其命名为‘内阁多部制’，还请列位诸公参详。”张新提出的制度，并非唐朝的三省六部制，也不是像明朝那样，以内阁统摄六部。它更接近现代制度，却也有着一些封建王朝的味道。如今蒸汽机经过几代改良，已经可以承担起部分工业功能了。比如提升采矿效率，提升织布效率另外蒸汽轮船、蒸汽火车也在研发之中。张新今年才三十四岁，有足够的时间支持科研，把工业化的这个头给他开起来。一个即将迈入工业化的王朝，再用农业王朝的思路管理，显然是行不通的。工业社会，要求精准管理，高效管理，而不是像农业社会那样的放养状态，靠天吃饭。因此多部制是必然的。这一步必须迈出去，否则落后的新朝体制，与先进的民间生产力必然会产生冲突。工业部、财政部、税务部、商业部、农业部这些部门都得开起来，对郡县进行垂直管辖。内阁，就是最高决策中枢，允许各部的长官加入，一起议事。如果说汉制是张新一个人做丞相，决定国家事务，内阁就是大家一起做丞相，有什么事商量着来。百官听完，尽皆愣住。咱这步子是不是迈的太大了？真的不会扯着蛋吗？张新说完，微微一笑。“诸君，如何？”“国君之言，匪夷所思，亘古未有。”田丰直接说道：“国君行此制，难道就不怕像王莽一样，把国家搞乱吗？”“田公稍安勿躁。”张新笑着安抚道：“我又没说立刻就要全面铺开。”“咱们慢慢来，先找一个郡试行，若有问题，立刻中断，若是没有问题，再慢慢普及不迟。”田丰闻言面色稍缓。王莽把天下搞乱，就是因为他太急了，想一出是一出，也不顾符不符合实际情况，就强行在天下推行自己的想法。他若能像张新这样，先找一个地方试试，不行就放弃，把坏影响控制在一郡、一州之地，也不至于一世而亡。“诸君。”张新站直身体，气势磅礴，“我知此制无人先行，然而一个新的时代，总得有人先行开创。”“不知诸君可愿随我一起，开创一个远超文景、远超明章的盛世？”：（）三国：重生黄巾，我开局杀了刘备