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第七十三章 一统北疆（第1页）

偌大北疆，土地、人口、商路、边防尽数收拢於朔州之手。

只是各州旧制杂乱、规矩不一、吏治鬆散、军制混乱，若不统一规整，看似一统，实则內里鬆散，长久必生隱患。

府衙大堂，北疆全域规整议事开启。

王怀安铺开六州总图，逐条梳理现存问题，开口说道：

“大人，目前北疆看似统一，实则弊病极多。”

“五州旧吏治鬆弛、税制不一、户籍混乱，各州物价、商规、田制自成一派，互相衝突。”

“边防更是散乱，各州守军编制杂乱、器械老旧、战力参差，互不统属，根本无法协同御敌。”

赵虎跟著开口，直指军政隱患：

“属下巡查过各州守军，问题確实极大。”

“有的州府吃空餉严重，名册千人，实际不足三四百；有的军备常年不换，刀锈甲烂；还有各州各自设防、互不支援，外敌来袭只会各自逃窜。”

“若不彻底改制整合，北疆防线就是一盘散沙。”

林栋看著舆图，直接敲定核心建制。

“撤朔州旧衙，立北疆总治府，统辖六州全域。”

“吏治、税制、户籍、军制、商规、学规，六州全境统一，废所有旧州私制。”

二人立刻领命，隨即拆分细化整套大一统架构。

王怀安负责民政体系重构，对著大堂官吏逐条安排：

“第一步，全域统一户籍。”

“抽调吏员分赴五州，逐村、逐户清查人口，淘汰旧籍、更换新籍，流民落籍、黑户入册、旧户规整，做到北疆无漏户、无隱口。”

“第二步，统一田制税制。”

“废除各州杂税、私税、苛捐，北疆全境统一田赋、统一商税、统一规费，新垦区免税规制全域通用，公平对待六州百姓。”

“第三步，统一商事规制。”

“撤销各州关卡、私收厘金，北疆六州通商无壁垒，物价由总治府统一调控，杜绝各州哄抬粮价、垄断物资。”

一名负责州县民政的吏员拱手问道：

“大人，各州旧士族、旧乡绅私占田地甚多，清查之时，若有人牴触，如何处置？”

王怀安语气乾脆：

“据实清查。”

“合法田地保留，隱田、黑田、强占民田尽数收回，归入官田或重新分配无地百姓。”

“北疆新规，一视同仁，无论士族平民，一律依规办事。”

吏员听完，再无疑虑：“属下明白！”

军政改制方面，赵虎当眾敲定新军制。

“设立北疆戍守军总营，统一节制六州所有兵力。”

“朔州本部八千精锐定为北疆主力中军，驻守核心、镇守西疆、负责对外拓边大战。”

“五州原有守军全部重新筛选，老弱裁汰、顽劣清退、精壮留用，整编为各州辅守军，只负责地方治安、村镇巡查、日常维稳。”

旁边一名州军將官问道：

“將军，整编之后，我们各州辅军，俸禄、操练是否与朔州中军一致？”

赵虎回道：

“规制统一。”

“全军俸禄、奖惩、抚恤、晋升一套规矩，不分本部外州、不分新旧降兵，有功同赏、有过同罚。”

“只是职责划分不同，中军主战拓边，辅军守土安民，各司其职。”